La fonction publique recrute davantage de contractuels que de fonctionnaires.
Selon le dernier rapport sur l’état de la fonction publique, publié le 23 octobre 2025 par le service des statistiques (SDessi) et la direction générale de l’administration de la fonction publique (DGAFP), les embauches dans la fonction publique concernent de plus en plus de contractuels. Si leur pouvoir d’achat progresse, celui des fonctionnaires, lui, stagne.
En 2023, dernière année pour laquelle les données sont disponibles, l’emploi public poursuit sa progression, principalement grâce à la hausse du nombre de contractuels. Au 31 décembre 2023, la fonction publique comptait 5,8 millions d’agents, soit 63 100 de plus qu’un an auparavant (+1,1 %).
- Fonction publique territoriale (FPT) : 1,99 million d’agents (+1 %)
- Fonction publique d’État (FPE) : 2,57 millions (+0,8 %, soit +19 800 agents)
- Fonction publique hospitalière (FPH) : 1,24 million (+2,0 %)
Les recrutements se font majoritairement sous contrat : sur les 520 000 agents entrés dans la fonction publique en 2023, 77 % étaient des contractuels, contre 52 % des 470 000 sortants. Ainsi, les contractuels représentent désormais 23 % des effectifs (+1 point), tandis que la part des fonctionnaires recule à 65 % (−1 point). Ensemble, ils constituent 88 % de l’ensemble des agents publics.
Les statisticiens rappellent qu’« en 2011, on comptait quatre fonctionnaires pour un contractuel ; aujourd’hui, la proportion est d’un pour trois ».
Au total, la fonction publique emploie 3,8 millions de fonctionnaires et 1,4 million de contractuels.
Cette évolution vers la contractualisation est particulièrement marquée dans la fonction publique territoriale : le nombre de contractuels y a augmenté de 6,2 % (+30 000 agents), tandis que celui des fonctionnaires a reculé de 0,7 % (−9 400 agents).
Les contractuels représentent désormais 26 % des effectifs de la FPT.
Dans la FPE, leur nombre progresse de 5,5 % (contre une baisse de 0,6 % pour les fonctionnaires), et dans la FPH, il augmente plus modérément (+1,1 %), seul secteur où le nombre de fonctionnaires reste en hausse (+2 %).
Lire l'article complet
Source : La Gazette des communes, 23/10/2025